佛山市环境执法大练兵
工作简报
第4期
佛山市环境保护局 2017年8月28日
目 录
【大练兵动态】
佛山市环境保护局开展重点区域粉尘防治专项行动检查
佛山市环境保护局试点开展村级工业区（重点行业）企业环境保护标识牌公开环境信息工作
佛山市环境保护局召开突发环境事件应急预案专家研讨会
顺德区检察长出庭公诉、法院院长亲自审判环境犯罪案件——顺德区加大对环境污染犯罪的打击力度
顺德区开展环境执法“秋风”专项行动
环境污染治理，三水在行动
佛山市环境保护局开展重点区域粉尘防治专项行动检查
为有效打击工业粉尘、有机废气等大气污染物环境违法行为，监管家具制造等工业企业污染治理落实情况，为秋冬不良气候条件的大气精准防控营造良好声势，推动环境执法大练兵深入开展，8月10日-11日，佛山市环境保护局副局长陈振华带队对南海金沙片区开展了粉尘防治专项行动检查，为该市秋冬不良气候条件的大气精准防控打响了头炮。
南海区丹灶镇金沙片区属于该市家具制造行业的集中区域，部分企业在生产经营过程中，忽视工业粉尘、有机废气的有效收集和规范处理，既对周边大气环境造成持续性损害，又容易埋下粉尘爆炸等安全事故隐患。
该次专项行动，针对片区内涉粉尘作业、喷涂作业的家具工厂，共出动执法人员30人次，兵分数路，直奔现场，重点检查企业的污染物治理设施运行情况、危险废物的储存转移情况等。行动中，执法人员一共对15家企业进行了检查，发现企业存在程度不一的环保问题，包括：喷漆废气治理设施不正常使用、打磨粉尘未经收集直接外排、危险废物贮存转移不规范等。针对这些问题，执法人员认真进行了勘查取证，并对涉嫌环境违法的行为进行询问调查，并将涉及粉尘作业生产安全隐患、职业病防治隐患的线索移交至安全监管部门进行调查处理。
下一步，该局将针对其它重点片区、工业聚集区，组织开展一系列的专项行动，切实保障区域环境空气质量的有效改善。
佛山市环境保护局试点开展村级工业区（重点行业）
企业环境保护标识牌公开环境信息工作
为督促企业履行自身主体责任，建立多渠道、多形式的社会监督体系，佛山市环境保护局在全市选取10个村级工业园、重点行业企业试点开展环境保护标识牌制度，推广企业公开排污信息。8月16日-23日，该局组织检查村级工业区（重点行业）试点开展环境保护标识牌、公开环境信息工作。检查组以听取汇报、现场检查的方式，对五区试点开展环境保护标识牌制度进行全面了解，市、区、镇三级就如何逐步推行至固定污染源进行了探索、讨论。
一是选取村级工业园为试点。选取禅城区南庄镇、南海区狮山镇、顺德区北滘镇、高明区荷城街道、三水区西南街道作为试点，试点镇街各选取两个村级工业园，在园区内设立园区环境信息标识牌、园内企业环境信息标识牌，公布园区环境信息及园区内所有企业主要排污信息、属地环境监管单位、举报电话、监督电话等。
二是选取重点行业推广设置企业环境信息标识牌。重点行业设置标识牌工作分两步走，首先选取火电、造纸行业企业作为试点，除公布企业主要排污信息、环境监管单位及电话、举报电话、监督电话外，还增加国家排污许可证二维码扫描查询环境信息功能，扫一扫，企业环境信息一目了然。
三是拟逐步推广至所有固定污染源。下一阶段，该局将根据国家排污许可证发放情况，在钢铁、石化、水泥、平板玻璃、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业推广设置标识牌，逐步扩大到所有固定源，在国家排污许可证核发后一个月内，企业要设置环境信息标识牌。
佛山市环境保护局召开突发环境事件应急预案专家研讨会
为进一步规范佛山市突发环境事件应急预案评审工作，促进预案评审工作的科学性和统一性，近日，佛山市环境保护局组织23名环境应急预案评审专家以及各区负责环境应急预案管理工作的业务骨干召开全市突发环境事件应急预案专家研讨会。
会上，市环境保护局应急办首先通报了该市2016年企业突发环境事件应急预案备案工作情况，并对前段时间稽查发现环境应急预案存在严重质量问题的14家企业进行了通报。随后，参会的部门代表及专家就当前预案评审、备案工作中存在的问题进行了讨论交流，并就进一步规范预案评审工作提出了积极的意见建议。经专家商议，初步形成基本评审准则。
会议指出要充分发挥环境应急预案的作用--企业通过编制环境应急预案，提高自身风险防范能力，环保部门通过推进环境应急预案备案工作，及时掌握全市重点风险点源分布情况，为日常环境管理提供依据。会议要求参与预案编制的第三方机构要诚信经营、遵守职业道德，具备编制应急预案所需的业务能力和水平；预案评审专家要独立、公正开展评审，对评审工作负责；企业要履行自身环保主体责任，提高预案的实用性和可操作性；环保部门要加强预案评审过程的监督，规范预案评审、备案工作，要求应急预案文本上必须列明编制单位及编制人员名称（包括参与预案编制的第三方机构），并建立第三方机构信用档案，对弄虚作假、不负责任的第三方机构进行公开通报。
顺德区检察长出庭公诉、法院院长亲自审判环境犯罪案件
——顺德区加大对环境污染犯罪的打击力度
8月15日下午，顺德区人民法院公开审理一宗污染环境案。该区法院院长担任独任审判员，区检察院检察长出庭支持公诉。经庭审，法官当庭宣判被告人朱某国犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金三万元。
案情回顾：无证照工厂偷排废水超标200倍
2016年3月初，被告人朱某国与朱某仲（另案处理）合伙无牌照经营“顺德区胜利不锈钢五金加工厂”。朱某国出资25%，负责业务和产品质量问题，朱某仲出资75%，负责管理生产。两人向邓某租赁了北滘镇桃村一厨卫有限公司厂区600平方米的厂房，在未办理工商营业执照、排污许可证、环评报告的情况下，即聘请员工开始不锈钢电镀、电解生产。
2016年3月22日上午，该区环境运输和城市管理局执法人员前往该不锈钢加工厂进行调查，发现该厂厂区外排水口的废水总铬超标。同月28日、29日，执法人员进一步调查，发现该厂房内偷挖了一个收集废水的地下池，地下池的上方私设了一根管道通往厂外渠道排放废水。经对厂区外排水口废水采样监测，显示废水总铬超标200倍，已超出广东省地方标准《水污染物排放值》（DB44/26-2001）3倍以上。
2016年12月12日，顺德警方将朱某国抓获。
庭审现场：企业主因犯环境污染罪获刑
庭审中，公诉人认为被告人朱某国作为企业主，在没有办理任何手续的情况下开办工厂，从事污染极大的生产，没有积极履行相关义务，做好处理污水以及防止污水外流的工作，并最终导致污水流出厂外，造成外环境受到严重污染的危害后果。朱某国主观上存在污染环境的故意，客观上也对外环境产生了严重污染，依法应当追究其污染环境罪的刑事责任。
庭审中，公诉人认为被告人朱某国作为企业主，在没有办理任何手续的情况下开办工厂，从事污染极大的生产，没有积极履行相关义务，做好处理污水以及防止污水外流的工作，并最终导致污水流出厂外，造成外环境受到严重污染的危害后果。朱某国主观上存在污染环境的故意，客观上也对外环境产生了严重污染，依法应当追究其污染环境罪的刑事责任。
经审理查明，法院认为被告人朱某国无视国家法律，在未办理工商营业执照、排污许可证、环境影响评估报告的情况下，即聘请员工开始不锈钢电镀、电解生产，排放有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。鉴于被告人归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》相关规定，判决被告人朱某国犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。
据统计，2016年，顺德区检察院受理并提起公诉的污染环境案共9宗15人。今年截至8月14日，该院共受理污染环境案8宗9人，其中有4宗4人已提起公诉。
顺德区开展环境执法“秋风”专项行动
为推进顺德区村级工业园综合整治提升工作，打好大气、水、土壤污染防治三大“战役”，推动环境执法大练兵，严查违法排放废气、废水、危险废物等行为，8月19日，该区环境运输和城市管理局开展顺德区2017年环境执法“秋风”专项行动，行动启动当天，顺德区环保部门组织了区、镇环境执法人员、环保警察、供水供电部门工作人员等共208人次，对村级工业园内共41家企业进行检查，重点对涉重金属企业、危险废物产生企业进行检查。检查中发出整改通知23份，拟立案查处11宗。
本次“秋风”行动专项检查分成多个小组同时进行。检查组在容桂街道发现，位于容桂高新技术产业区的一间金属配件厂从事金属表面处理，污水处理设设施废水处理工艺流程不清晰，布局混乱，污水沉淀池中斜管沉淀器未见有污水，但生产过程中的污水流向污水收集池，废水经废水治理设施处理后排放到外环境，执法人员对该厂的污水排放口处抽取水样作进一步调查。
另一检查组发现陈村某金属塑料制品有限公司在生产时废水设施没有运行，酸雾废气收集效果差。同时，执法人员发现排放废水呈酸性，下水道中有酸性废水。现场取水样2份送检。此外，还发现其压渣机没有运行，危废贮存场所没有正常废水处理产生的新鲜污泥，负责人未能提供废水处理设施运行记录和2017年以来的污泥、废酸的转移联单。执法人员对污染处理设备不合规使用的问题当场责令整改，并拟立案查处。
（顺德区环境监察大队 供稿）
环境污染治理，三水在行动
今年以来，三水区以环境质量改善为导向，以环境执法大练兵为契机，铁腕治污，严厉打击环境违法行为，主要领导亲自抓、对症下药、区镇合力“驱污”。
一、主要领导靠前指挥。
8月7日上午，该区区长胡学骏到区环保局进行调研，听取水、气污染治理工作进度以及下一阶段的污染防治重点工作思路。胡学骏强调，无论是大气污染防治还是水污染整治，都必须做到长短结合，标本兼治，要把任务层层压实，明确时间节点和责任人；此外可邀请相关领域专家，共同研究分析措施，进一步提高科学、精准治污水平，改善环境质量。
二、分析问题，对症下药。
8月7日下午，该区环保局组织召开环保工作座谈会，对前期环保工作进行总结回顾，逐一研究目前工作中存在的问题，探讨下一步工作思路。会议强调必须加大资金投入，确保各项工作全面覆盖、各项措施落到实处；该区环保局将进一步加大对各镇（街）环保工作的技术指导，望能进一步凝聚区、镇合力推动工作。
三、区镇联动，合力“驱污”。
该区环保、住建、公安和城管部门连日来开展专项行动，对工业污染源、扬尘污染源、移动污染源和城市污染源进行联合“围剿”。区、镇两级环保部门围绕重点区域的涉气企业开展执法行动。据统计，自8月3日夜间至8月6日，执法人员共对66家工业企业进行执法和监测，对其中1家涉嫌环境违法的企业立案查处，对12家企业提出整改要求。此外，执法人员对27家企业进行“回头看”，根据前期的立案或整改要求全面复查，目前上述企业已根据相关落实停产或整改完毕。
对重点工地、堆场、停车场等，区住建、城管、交通等部门出动逾370人次，检查工地逾120个次，督促工地落实防扬尘措施，加强洒水并覆盖裸土，出入车辆加强冲洗，并做好物料覆盖。
此外，区公安、交通、城管等部门组成联合执法组，对货车进行路检，严厉查处黑烟车辆。区城管执法人员在巡查工地、道路洒漏、露天焚烧、餐饮油烟等的过程中共发现问题17个，发出《责令停止违法行为通知书》9份。
（三水区环境监察分局 供稿）
