佛山市环境执法大练兵工作简报(第3期)
发表时间:2017-09-19                       文章来源:市环境保护局
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佛山市环境执法大练兵

工作简报

 

3

 

佛山市环境保护局                      2017年728

 

  

【大练兵动态】

佛山市扎实开展大气和水污染防治专项督查工作

佛山市环境保护局召开2017年上半年全市环境执法工作座谈会

27家第三方监测(调查)机构公开承诺:严格质量审核  杜绝弄虚作假

南海区环境保护局发布环境服务机构管理暂行办法

顺德、南海开展第四次村级工业园环境污染联合交叉检查行动

高明区环境保护局开展涉粉尘企业联合执法行动

 

 

 

【大练兵动态】

 

佛山市扎实开展大气和水污染防治专项督查工作

 

自开展大气和水污染防治专项督查以来,佛山市认真按照《广东省2017—2018年大气和水污染防治专项督查方案》(粤环函〔2017737号),结合环境执法大练兵活动,开展相关工作,高度重视,积极配合,立行立改,迅速查处,针对大气、水的突出环境问题,结合中央环保督察整改、省级环保督察和日常执法,扎实开展大气和水污染防治专项督查工作。

一、高度重视专项部署。市环保局成立佛山市2017-2018年大气和水污染防治专项督查领导小组,负责统筹协调、人员调度和督查信息分析整理、信息支持和宣传舆情,各区镇街执法骨干组成执法联络队,负责外市对我市现场督查期间的联系、沟通事宜,并建立佛山市环境保护专项督查工作微信群、QQ群,加强沟通协调、及时上传下达及经验交流。

二、全力协助,积极配合。全力配合省督查组在我市开展执法检查工作,市、区、镇三级环保部门均落实责任领导和具体负责人,做好督查期间执法人员每日值班安排(含周末及节假日),确保随时可以配合现场督查工作,安排好监测人员配合,并积极配合督查组做好执法车辆、食宿等后勤保障,确保省督查组在我市执法顺畅、生活保障。

三、及时交办,立行立改。我市参照中央督查案件办理模式、方式,及时快速处理督查案件,建立“佛山专项督查案件交办”QQ群,每天交办案件,细化交办案件办理细则,顺畅交办、反馈程序,明确每案件的反馈时间,要求各区依法依规快速处理,做到整改到位,处罚到位。各区相应成立区工作微信群,加强沟通协调、及时上传下达及经验交流。各级环保部门对反馈的问题迅速调查处理,市环保局定期对各区交办案件的查处情况进行抽查,对案件办理不力、进展缓慢的案件,适时以市环委办名义提起督办。

四、以点带面,开展自查。以大气和水污染防治专项督查为契机,开展各类专项行动。6月下旬,高明区对辖区内的纺织印染企业开展固危废专项检查工作,要求重点企业开展危废规范化精细管理工作。7月7日,2017年佛山科学技术学院(北区)周边环境整治提升专项行动拉开帷幕,整个行动覆盖约面积450多亩,涉及宁溪、小洞、仙溪、聚龙、丹邱等村级工业园约150间企业经营户,拆除涉“两违”危险厂房共17间,占地面积约11000平方米,现场执法组共发出责令整改通知书37份。7月10日,三水区制定《佛山市三水区渔排清理整治工作方案》,开展西北江流域的网箱清理工作,建立长效机制,防止出现新建新增渔排及相关设施现象。

五、突出重点,有效打击。针对我市大气、水污染现状,我市迅速开展摸查,建立污染源分布、行业情况清单,工业聚集区清单、产业转移园清单、重点河流周边情况清单、小散乱污分布情况清单等,开展有效打击、精准打击,尤其加大对小散乱污企业的执法检查力度。继续推进广佛跨界河流污染整治。7月21日,省环境保护厅环境监察局副局长、调研员李亚男带队督导广佛跨界河流整治进展,先后检查了西南涌和顺大桥断面水质情况、黑臭水体五胜涌和大棉涌整治进展和以及散乱污企业整治情况。7月11日上午,省人大常委会主任李玉妹率队到我市实地视察广佛跨界河流污染整治工作开展情况,走访了禅城丰收涌、镇安污水处理厂、佛山水道千灯湖段、南海里水丰岗涌等多个现场点,实地察看河涌整治工作进展及后续工作计划。7月5日下午,市政府召开2017年广佛跨界河流污染整治挂图作战工作现场会,市长朱伟要求全市各级各部门要统一思想、密切配合,形成强大的工作合力,确保广佛跨界河流污染整治工作取得实效。

 

佛山市环境保护局召开2017年上半年全市环境

执法工作座谈会

   

为进一步提高执法水平,深入推进全市环境执法规范化、精细化,推进全市环境执法队伍建设,7月24日下午,佛山市环境保护局召开2017年上半年全市环境执法工作座谈会,通报2017年度上半年环境监察各项工作开展情况,分析存在问题,提出下半年工作要求。

  会上,各区就环境执法、环境行政处罚、环境信访、大气和水污染防治专项督查、违规建设项目清理后续监管及再评估、大气精准防控执法、环境应急与安全等重点环境监察工作情况进行了汇报。市环境监察分局各室(办)就负责业务与各区进行了沟通交流。

会议充分肯定上半年取得的成绩,认为今年全市环境执法工作力度明显加大,执法绩效显著提升。目前环境执法有效性和解决突出环境问题能力仍有进一步改进空间。会议指出,要主动对接国家环境管理的改革思路,结合排污许可证改革,落实企业环境主体责任,实施全面达标排放计划,突出环境信息公开。会议要求重点要在以下几个方面改进方法,做到尽职有效工作:一是要善于抓住主要矛盾,开展有效执法。以环境质量改善为导向,加大对VOCs排放企业、燃生物质和燃油锅炉、广佛跨界流域环境执法力度。二是要善于综合施策,解决突出问题。以系统思维为指导,理清环境执法与环境管理的边界,形成合力,依法依规解决突出环境问题。三是要善于改进工作方法,强化数据分析,实施精准执法。以数据分析为指引,利用专项督查、日常巡查发现的问题清单,结合日常执法经验,总结执法线索,做到目标区域、重点对象、存在问题心中有数,精准打击偷排漏排、闲置治理设施、超标排放等环境违法行为,加大典型案件教育警示。四是注重环境安全,强化环境安全隐患排查,明晰重点环境风险源,开展高标准环境安全整治,做好环境应急演练,提高环境事故应急处置能力。

 

27家第三方监测(调查)机构公开承诺:严格质量审核

杜绝弄虚作假

——佛山市环境保护局召开建设项目竣工环境保护验收工作会议

  

7月20日上午,佛山市环境保护局召开建设项目竣工环境保护验收工作会议,通报建设项目竣工环境保护验收工作情况,提出环境保护验收工作要求,全市27家第三方监测(调查)单位在会上公开承诺诚信经营、练好内功,不弄虚作假,保证监测数据、验收报告真实有效。25家建设单位、27家监测单位共约110人参加会议。

  会上,市环境保护局通报了建设项目竣工环境保护验收工作情况,指出第三方验收监测(调查)存在的问题:第三方机构自身管理不规范、监测(调查)报告质量未达到编制要求、未按规范进行监测(调查)、未按环评要求进行现场核实等。

  会议指出,做好环保工作需要企业自觉履行自身环保主体责任、环保部门严格监管、第三方服务机构尽职有效服务“三管齐下”的环境管理模式。在这样的背景下,鼓励和培育优质的第三方服务机构,让市场有效竞争,是实现政府、企业、第三方“三赢”局面的有效创新举措。会议要求参与验收的第三方单位:一是要诚信经营、不弄虚作假;二是要练好内功,提高监测报告、验收报告质量,保证数据真实有效;三是环保部门对第三方机构“奖惩分明”,对做得好的要鼓励要宣传,对弄虚作假、不负责任的要通报批评,纳入“黑名单”,依法处罚,对伪造监测数据、提供虚假报告涉嫌犯罪的坚决移送公安部门,使其退出市场。

  最后,27家第三方监测(调查)单位逐一上台表态,并公开承诺:今后企业诚信经营,保证数据、报告真实有效,严格把控质量关,杜绝弄虚作假。

(市环境监察分局综合室 供稿)

 

南海区环境保护局发布环境服务机构管理暂行办法

 

7月14日,佛山市南海区环境保护局发布《环境服务机构管理暂行办法》,“八大行为”将记入不良行为记录,公布社会投诉举报电话,实行黑名单管理,并进行社会公开,进一步加强环境服务市场管理,规范服务机构经营行为,促进环境服务业健康发展。

一、“八大行为”记入不良行为记录。一是在提供企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员信息等方面弄虚作假、提供不实信息资料;二是涂改、倒卖、出租、出借资质证书;三是在开展业务过程中,串通违规操作、出具的成果报告或审查结论严重失实、弄虚作假、提供虚假宣传或虚假报告;四是索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物,存在商业贿赂、诋毁同行或者以“包过环保审批、验收”等非正当手段招揽业务、谋取利益;五是因环境服务执业而受到上级环保主管部门通报批评、行政处罚或责令整改的;六是依法承担因环境服务执业而引起的民事赔偿责任的;七是违反资质(资格)规定、未公开或违反服务承诺的;八是拒绝、阻碍环保部门及其工作人员依法履行监督检查职责的。

二、实行“黑名单”动态管理制度。根据信用档案,对环境服务机构实行“黑名单”动态管理制度。环境服务机构及执业人员自信息登记起一年内被计入两次及以上不良记录,或者一次被记入不良行为记录且情节严重的,记入“黑名单”。被列入“黑名单”的环境服务机构,环保部门将予以曝光,情节严重的,将其有关情况上报市环境保护局、社会信用监管部门和其资质管理部门,并依法按照情节暂停受理其业务。此外,不受理其申报环保产业扶持奖励。

三、实行信用评价结果信息公开。遵循“阳光、公开、透明”的原则,按规定公开环境服务机构信息登记情况及考核、监管和奖惩等情况。环境服务机构的信用评价结果由区环境保护局在网上信息公开平台予以公布。

四、首设社会投诉举报方式。该办法还首次设立环境服务机构的社会投诉举报电话和电子邮箱。公民、法人或者其它组织发现环境服务机构及执业人员违法、违规执业的,有权向区环境保护局投诉举报,区环境保护局相关部门承诺及时登记和受理,并将处理情况回复举报人,必要时还会向社会公布。

(南海区环境监察分局 供稿)

 

顺德、南海开展第四次村级工业园环境污染

联合交叉检查行动

    

为有效解决顺德区和南海区辖区内村级工业园环境污染问题,加大环境监察力度,创新监管方式,推进村级工业园区综合整治提升“双达标”工作深入开展,近日顺德区与南海开展第四次联合交叉检查行动。

    行动前,两区环保部门对前三次的行动进行小结,南海区环保局代表随机抽取了顺德区的陈村镇、杏坛镇等2个镇(街道)作为本次检查区域南海区环保局的环境监察人员分成2个检查组,在顺德区环境监察人员的配合下,随机抽取了上述2个镇(街道)的2个园区,然后再分别随机抽取3家企业作为检查对象。

    其中一组检查人员对陈村合成工业区佛山市顺德区陈村镇凤霜木制品厂佛山市顺德区陈村镇海宇厨具电器厂佛山市顺德区宝联五金制品有限公司等3家企业进行了检查。检查发现前两家企业未能提供环评审批手续和环保验收资料,后家企业已审批但未能提供环保验收资料。执法人员现场下发《环境监察意见书》,责令企业停止违法行为依法完善手续前不得擅自投入生产。

    另一组检查人员检查杏坛镇安富工业区3家企业,分别是佛山市顺德区互盈纽扣有限公司佛山市顺德区凯荣智能开闭机实业有限公司佛山市顺德区杏坛镇志健装饰板厂。检查发现佛山市顺德区凯荣智能开闭机实业有限公司危险废物转移合同过期佛山市顺德区杏坛镇志健装饰板厂没有设置危险废物规范化储存场所危险废物露天堆放且现场未悬挂环境管理制度执法人员下发环境监察意见书,责令其立即进行整改。

顺德和南海是佛山市的工业制造重地,拥有众多村级工业园区两区在村级工业园区环境保护、安全生产“双达标”综合整治提升上需全面发力。为有效推动村级工业园区综合整治提升“双达标”工作的深入开展,两区早前联合制定了《村级工业园环境污染联合交叉检查工作办法》,检查行动从今年2月起常态开展。在四次的联合交叉检查行动中,两区环保部门共出动80人次,交叉检查企业26家,对存在的环境违法违规行为依法查处,对两区的环保工作起到了良好的监督推动作用。

(顺德区环境监察大队 供稿)

 

高明区环境保护局开展涉粉尘企业联合执法行动

 

7月13日,高明区环保局联同区安全监管局对区内涉粉尘企业开展联合执法行动。行动共检查了两家企业,佛山聚家优品家具有限公司、广东顺燕家具有限公司,检查发现上述两间企业均存在部分不符合生产安全标准行为。

佛山聚家优品家具有限公司部分设备粉尘未收集,公司一车间现场粉尘较大,执法人员现场对该公司 1 台出榫机 1 台机磨机,1 台锣机,1 台钻孔机,1台排钻机及一车间(不符合环境安全)的总电源进行查封。广东顺燕家具有限公司车间地面、墙面、电线等部位堆积大量粉尘以及该公司雕花车间产生的粉尘未经任何处理无组织排放至车间、车间堆放大量粉尘木屑,木工车间生产过程中产生粉尘部分未经收集至管道无组织排放至车间等问题,现场依法责令该公司停产整顿。

下阶段,该区将督促企业落实整改,并进行复查。同时进一步加强对高明区涉粉尘企业安全监管工作,督查企业落实安全生产主体责任,确保企业配套污染治理设施正常运行及企业其它环境保护、环境安全等法定义务行为。

(高明区环境监察分局 供稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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