附件：

南海区水口水道（里水河、雅瑶水道）

流域治理整改工作方案

为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，深入贯彻落实全面推行河长制工作，根据2017年第1号市委书记、市长环境保护督查令要求，南海区委区政府以推进水口水道水质达标为重点，全力改善水口水道水环境质量，特制定本工作方案。

    一、工作目标

    坚持水环境质量“只能更好、不能变坏”的原则，以改善水环境质量为核心，强化科学决策与系统施治，按照“保好水、治差水，带动水污染防治工作全面推进”的工作思路，突出河网水系特点，强化源头控制、城乡统筹、水陆联动，系统推进“促节水、治污水、洁河涌、消黑臭”的水污染防治、水生态保护和水资源管理，分解目标任务，遏制水口水道水质恶化趋势，力争2017年底水质基本达到V类水标准。

    二、存在问题

    （一）水环境质量有反弹趋势。

    2017年1-5月监测结果显示：水口水道水质为劣V类，且呈现恶化趋势；对水口水道水质有影响的里水河、雅瑶水道、大沙涌、龙沙涌、香基河、白沙涌、九村涌等7条河涌，市控考核断面水质达标率均为0，主要支涌里水河水质污染严重，氨氮均值超过10mg/L、总磷超过1mg/L（V类水标准：氨氮不超过2.0mg/L、总磷不超过0.4mg/L）。

    （二）整治工作未有实质性进展。

    水口水道流域主要支涌“一河一策”整治工作没有实质性进展，直排入水口水道的支涌如丰岗涌等污染严重，但尚未纳入整治范围。

    （三）主河道及周边违规污染源依然存在。

    主河道仍有不少入河排污口，河道边存在较多厂房、沙场、农庄、畜禽养殖场等，特别是黄岐泌冲段、里水洲村段，部分河堤及滩涂地上存在大量的生活垃圾和建筑垃圾。

    三、重点任务及相关要求

    南海区委区政府高度重视，迅速布置，以改善水口水道水环境质量为主线，深抓生活、农业、工业和内生等污染源综合整治，全面推进流域各主要支涌的水环境质量改善工作任务，强势开展岸线整治、沙场清理和违章建筑清理等流域综合管理措施。经分析问题、摸底梳理，2017年7月起，南海区委区政府推进生活源、农业源、工业源、内生源、主干支涌、综合管理措施等六大版块合计115个小项的工作任务，总投资额为383051万元（详见附件）。

    （一）狠抓生活污染治理

    1、加快生活污水处理设施建设和提标改造。2018年3月前，共计对26万吨/日的污水处理规模进行提标改造，其中新标扩容10万吨。具体时间节点为2017年12月底前完成大沥盐步污水处理厂提标改造工程，2018年3月底前完成城西污水处理厂、松岗污处理厂、官窑污水处理厂和里水城区污水处理厂、禹门污水处理厂提标改造项目，确保污水处理厂尾水出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18318-2002）中一级A排放标准和《广东省地方标准水污染物排放限值》（DB4426-2001）较严值。

    2、优化完善污水管网，提高污水收集率。2017年至2019年，计划建设20个标段合计138.9公里管网。近期要完成的项目为：2017年12月底前完成大沥盐步污水收集系统（三期）东片区截污工程大沙后海段截污管网、泌冲段截污管网、白沙段截污管网工程，盐步污水收集系统二期工程大沥组团花地河截污工程-九村涌污水工程，盐步污水处理收集系统（三期）工程东部片区截污管网工程3#泵站及过河管。2018年6月底前完成盐步污水收集系统（三期）西南片区截污工程（联滘段、黄岐段、六联段、平地横江段）。

    3、加强已建成污水管网的日常维护。结合南海区《关于对全区污水管网及泵站统一运营维护管理方案》工作内容，2018年12月底前完成盐步污水处理厂、里水城区污水处理厂、禹门污水处理厂等6个污水处理厂的配套管网修复工程。同时，加快污水管网系统（含泵站）移交工作，对污水管理系统（含泵站）进行及时、专业的维护管理，确保污水处理设施处于良好的使用状态。

    （二）力推农业污染防控

    统筹广佛跨界区域畜禽养殖禁养区扩大划定和清理整治工作。切实加强畜禽养殖业的污染控制和清理整治，2017年8月底前完成广佛跨界区域畜禽养殖禁养区划定工作，10月底前制定清理方案，2018年年底前分批有序完成完成清理工作。

    制定和实施科学的鱼塘排水管理计划。针对全区特别是广佛跨界区域镇街的鱼塘养殖排水制定相应计划，将鱼塘排水对广佛跨界流域水体的影响降到最低。2017年9月底前完制定工作,10月底前开始实施科学的鱼塘排水管理计划,降低鱼塘换水流入河涌的污染物。

    控制种植业面源污染。减少农田化肥农药使用量，推广测土配方施肥、农作物病虫害统防统治等科学施肥施药技术，降低化肥农药流失量。

    （三）强化工业污染源防治

    1、加强环保监督执法力度。充分利用限产、停产、查封、扣押、按日计罚、限期治理、吊证、司法移送等手段重拳打击违法排污行为，通过有奖举报等措施充分发挥社会监督力量。

    2、开展村级工业区环境整治。借力“三旧”改造，结合百村升级行动计划，全面开展村级工业区环境整治提升工作，实行村级工业区环境保护规范化管理，2017年底完成水口水道流域16个村级工业园改造，通过探索统一管理和集中治污新模式，引领全区村级工业园区综合整治工作。例如，南海区人民政府与大沥镇人民政府共建藤加工中心，具体的时间节点为2017年8月，完成藤加工中心项目选址，确定建设方案；2017年11月，完成藤加工中心项目设计、土地手续、环评等前期工作；2017年12月，启动藤加工中心项目土建；2018年3月，完成藤加工中心项目建设并投产。

    3、加大强制性清洁生产审核的力度。对于金属表面处理、电镀、有色金属压延加工、金属制品业、制革、纺织印染等重点行业、重点污染源，要进一步加大监管力度，推进强制性清洁生产审核工作的全面开展，有效削减污染。对已公布名单的清洁生产审核企业加强指导和监督，促进其加快完成审核工作，将企业清洁生产方案实施情况纳入日常环境监督管理。

    4、加强对沿线餐饮业的整治。开展对水口水道沿线餐饮企业提升整治及巡查监管，清理淘汰沿岸违法餐饮企业。

    （四）加快内生污染整治

    1、实施河道清淤，削减内源污染。2017年12月底前完成大沥镇九村涌及相连支涌清淤工程、龙沙大涌流域清淤工程；2018年6月底前完成大沥香基河流域清淤工程；2017年12月底前计划对里水团结涌（丰岗涌）实施清淤工程。

    2、建立长效机制，落实河道保洁。常态化开展水口水道流域沿河周边垃圾清理工作，杜绝农村垃圾沿河乱堆现象；定期对河道漂浮垃圾、河岸堆放垃圾进行打捞、清理，并由河涌保洁主管部门负责无害化处理。

    3、实施生态修复，改善河涌水质。在控源截污的基础上，釆用生态浮床、水生植物种植等技术方法实施生态修复。2017年12月底前完成大沥镇九村涌流域生态修复项目、龙沙涌生态修复项目、海北片区河涌污染水体综合治理项目，2018年3月底前完成里水镇丰岗涌生态修复工程。

    （五）对症下药开展主干支涌整治工作

分别对里水河、雅瑶水道（包含龙沙涌、香基河）、大大榄涌、海北片区（大滘涌、后海涌和大沙涌）、泌冲涌、九村涌、白沙涌、丰岗涌等8大主干支涌对症下药，因地制宜推进合计33个水环境整治项目。

    （六）采用综合管理措施加强河道管控

　　一是合理调水，加速水体自净。1、构建城市水循环网络。通过设置提升泵站、改造水系连通等方式打通断头涌，将流域水系连成可自由流动的水网。2018年12月底前完成大沥镇大滘泵站工程。2、加强河涌沿线闸站统筹管控。河涌闸站在保证完成防洪排涝的前提下，配合当地实施水调度方案。加强不同片区水利所或泵站管理单位之间、水利部门与环保部门之间的信息沟通，错峰排水，避免集中排污，落实《佛山市河涌闸站排水水质管理办法（试行）》有关要求。控制汇入水口水道的主干支涌水质污染，对这些河涌分别采取措施提升水质。3、加强排水管理。对现状水质差、与水质目标差距大、短期内又难以“治本”的内河涌，通过采用污染原位处理或旁路治理技术，将需要外排的河涌水经处理设施净化后再排出，减轻对水口水道水质的影响。

　　二是对砂场、堆场构筑物进行清理。计划2017年9月前清理里水镇宋桂荣砂场、湖州洗砂场、里水镇鸿森建材经营部砂场，2017年12月前清理大沥镇的金沙洲砂场、庶熙砂场、傲联砂场、沁冲纸厂砂场、御恒砂场等砂场。

　　三是对堤外违章建筑、岸带杂物进行清理。摸清沿岸历史民居、建筑物情况，加强监管。2017年6月底前完成大沥镇水口水道（大沙段）岸线造物清理，2017年12月底前完成大沥镇泌联围后海水闸至广佛高速段、白天鹅至白沙水闸段堤外违章建筑进行清理，2018年12月底前完成里水镇胜利中庄竹木棚、草场鱼塘用房清理工作。

　　四是加快重点闸站应急净化设施建设工作。计划于2017年11月底前完成6个重点闸站应急净化设施建设。其中里水2个，大沥2个，桂城1个，狮山1个。

　　（七）保障措施

　　(一）加强组织领导。区相关职能部门要加强统筹、指导，协调相关镇按方案推进整治工作深入开展。大沥、里水镇人民政府是水口水道综合治理的责任主体，负责统筹和协调辖区各有关职能部门及各村居开展水口水道综合治理工作，要严格执行河长责任制，坚持河长亲自抓，切实做水口水道综合治理相关工作。

　　（二）保障资金投入。大沥、里水镇要落实属地责任，落实安排项目资金，确保资金落实到位。同时，要加强项目推进过程中的组织协调，明确任务措施、工程项目完成时限，及时处理解决项目推进中碰到的问题，确保项目按时完成。

　　（三）严格目标考核。将水口水道综合整治任务和水质改善目标完成情况作为对领导班子和领导干部综合考核评价的依据，严格落实河长责任制，定期向社会公布水口水道综合治理的实施情况。加强重点项目、重点问题督查督办，通过召开现场会、组织专题督办和开展巡查等方式，全面加强水口水道综合治理工作的监督检查，确保项目落实。

对未完成工作目标或者工作责任不落实的，通过约谈、挂牌督办、通报等方式，督促整改和落实。对因工作不力、履职缺位等导致未能完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。

　　（四）加强信息报送。建立水口水道治理工作进展信息报送制度，重点针对年度目标和重点任务，量化工作进展及落实情况，分析存在问题，提出下一步工作措施。

　　（五）加强宣传引导。要加大宣传工作力度，广泛开展生态文明和河道健康教育，梳理河道管理保护先进典型，曝光涉水违法行为，增强社会各界保护河湖生态环境的忧患意识、责任意识，引导全社会形成关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好气氛。

　　附件：南海区水口水道（里水河、雅瑶水道）流域治理项目汇总表